全球金融海啸下民营企业坚挺不倒 企业普法功不可没 -博天堂国际

　　席卷全球的金融海啸给各地的企业和经济带来了不同程度的影响，然而，广东省佛山的大部分企业在金融风暴来临之际经受住了考验，该市今年的经济发展不退反进，上半年实现地区生产总值2119.98亿元，增幅高达17%，所谓的“企业倒闭潮、农民工返乡潮”等负面现象没有在佛山出现。记者通过采访发现，除当地政府想方设法为企业创造条件，帮助企业渡过难关起到关键作用外，企业普法工作的扎实开展及成果积累功不可没。

　　佛山市先后出台了一系列针对企业普法的规章制度，建立健全了企业经营管理者和员工学法用法的监督机制。同时，形成政府指导、普法部门协调、各主管部门具体组织、各企业落实的企业普法工作格局。

　　佛山市司法局局长赖紫宁对记者说，“企业在市场经济体制的发展中逐步壮大，就会迫切需要法律的引导和规范。”

　　针对这一情况，近年来，佛山市各级党委、政府把企业普法作为企业诚信建设、促进企业发展的一项重要工作来抓，采取各种措施调动企业参与普法的积极性。佛山市普法领导小组先后出台了一系列针对企业普法的规章制度，建立健全了联席会议制度、企业经营管理者和员工学法用法的监督机制。同时，明确了各有关部门的职责分工，形成政府指导、普法部门协调、各主管部门具体组织、各企业落实的企业普法工作格局。

　　记者了解到，佛山市的普法部门积极加强与公、检、法、工商、经贸、税务、劳动、安监等部门的协调，发动他们利用职能优势参与企业普法。如该市的劳动部门就把普法作为企业员工岗前培训中的一个重要内容来抓，对每位来佛山就业的外来员工进行免费培训，把《劳动法》、《安全生产法》等法律法规作为必训内容，考试合格者才能上岗就业。

　　同时，佛山市还发挥商会、行业协会与企业联系紧密的优势，组织商会、行业协会工作人员召开企业普法座谈会，了解企业的学法需求，组织行业内企业开展学法用法活动。积极组织律师、普法讲师团成员和法律志愿者到企业开展法制讲座和法律咨询活动，部分律师所举办法制论坛和研讨会与企业开展面对面交流。

　　记者在一些企业采访时了解到，因为普法的深入加强了企业对法律的需求，佛山市许多企业都成立了法律室，或者聘请律师担任常年法律顾问，为企业的管理和经营把好法律关。许多大中型企业还建立了调解、工会、法律服务等内部组织，普法部门通过发挥这些组织的作用，为企业主、经营管理人员及企业员工学法提供了更为广泛的学习途径。

　　普法一定要有针对性。佛山的经济发展民营企业普法占了重要的地位，所以民营企业普法一直是佛山市普法工作的重要内容。”

　　“企业的经营和发展离不开员工，员工的合法权益与企业的产品质量是对等的。”当记者谈到有些私营企业老板不愿意让员工学习法律时，佛山市第一家港资企业、皓昕公司董事长陈伟国有独到的认识：“那些拖欠工人工资的企业真地能安心经营吗？员工的合法权益得不到保障，势必会影响企业的正常经营，甚至发展成为严重问题。因此，要让员工也一起学法知法，共同依法维护双方的合法权益。”

　　“普法一定要有针对性。”这是赖紫宁对普法工作的认识：“佛山的经济发展民营企业普法占了重要的地位，所以民营企业普法一直是佛山市普法工作的重要内容。”

　　“佛山的许多民营企业过去都是‘家族式’管理模式，制约了企业的发展。”赖紫宁告诉记者，由于家族式管理效率低下，防范风险的机制不完善，法律意识淡薄，不善于用法律武器，特别是法律专业人士，比如律师来保护自己。即使让律师介入也仅仅是把律师当消防队员，因为失火才想得到，而不是事前聘请律师介入以防患于未然。“所以，普法进企业，是化解民营企业风险的重要手段之一，而许多发生在民企的案例都是以案说法的鲜活例子，是提高民营企业老板们法律素质的‘灵丹妙药’。”

　　据介绍，佛山市普法部门把公司法律制度的教育，作为企业普法的重要内容，通过办培训班、法制讲座等方式，组织企业主、管理人员学习合同法、公司法等与企业相关的法律法规，帮助企业建立“产权清晰，责权明确，政企分开，科学管理”的现代企业制度，促进许多具有广东珠江三角洲特点的“家族”企业的健康发展。

　　记者在创业之初由“家族”式经营起家的兴发创新股份有限公司了解到，正是普法进企业发挥的作用，让这个在“家族”企业中具有代表性的公司顺应时代发展的需要，自觉摒弃家族式的经营管理方式，注重企业法制文化的创建，着力建立现代企业制度，将公司的一切活动纳入法制轨道。公司董事长罗苏告诉记者，这几年公司不断发展壮大，以法制化管理促生产，产品赢得了市场的广泛认同，市场覆盖全国和国外30多个国家和地区。

　　同时，针对企业依法经营观念淡薄的现象进行诚信法制教育，教育企业依法经营、依法维权，帮助企业规避风险；针对部分企业存在劳资纠纷、违法用工，员工不懂依法表达诉求引发矛盾纠纷等情况，普法工作者注重搜集掌握企业员工工作、生活的法律需求和劳动纠纷涉法类型的信息，围绕宪法、刑法、治安管理处罚法等法律法规开展一系列法制宣传活动，增强管理者和企业员工的法律意识。通过开展一系列法制宣传活动，企业员工遵纪守法意识全面提高，依法维权观念不断增强，违法犯罪现象逐步减少。

　　贴近企业生产经营，提升企业普法的亲和力是佛山市普法的另一重要手段：通过专门的培训、讲座，为企业经营管理者，特别是企业家讲解有关国际贸易市场规则，从容应对国际金融危机，规避金融风险。

　　记者了解到，在企业普法的实践中，佛山普法部门注重在服务中宣传，在宣传中服务，努力提升企业普法的实用性。他们通过积极开展调研，了解企业的工作特点、摸清企业的学法需求，通过创新方式方法，进一步提高了企业普法的吸引力。

　　记者采访时感觉到，贴近企业生产经营，提升企业普法的亲和力是佛山市普法的另一重要手段：佛山市目前现有中国驰名商标25件，中国名牌产品65个，广东省著名商标219件，广东省名牌产品197个，曾荣获“全国科技进步先进市”称号和被确定为“全国专利工作试点城市”。针对这一特点，佛山市普法部门广泛开展了《商标法》、《专利法》等知识产权法律知识的宣传普及，提高企业专利、商标意识。与此同时，针对经济全球化、一体化趋势和佛山企业以“制造业”为主要类型，频繁遭遇反倾销调查的实际，先后于2005年和2007年举办中国（佛山）反倾销高峰论坛和企业成长论坛，邀请龙永图先生就反倾销、企业国际化问题为企业解难释疑。除此以外，还通过专门的培训、讲座，为企业经营管理者，特别是企业家讲解有关国际贸易市场规则，从容应对“反倾销”和国际金融危机。

　　近年来，通过普法教育，佛山市的不少企业建立健全了内部管理机制，加强企业法制建设，自觉运用法律武器参与市场竞争，维护自身的合法权益。

　　记者在广东志高空调股份有限公司了解到，该公司成立初期，因决策层法制观念相对淡薄，不懂法和不善于用法，而使企业多次蒙受巨大经济损失，企业的发展受到阻碍。自成立法律服务部实施依法治企后，将法律运用到企业运作的每一个环节，对内依法管理对外依法经营，近几年，公司合同签订量翻了几倍，履行率达99%，防范了风险的发生。

　　“普法是化解企业经营风险和保障企业健康发展的重要手段之一。”志高空调董事长李兴浩说出了许多企业的经营者和负责人对佛山市普法部门的肯定态度，他说：“让企业主和员工都来学习法律，企业主懂法了知道依法经营，能通过法律规避企业经营中的风险，并依法保障员工的权益；在权益得到保障的前提下，员工懂法了，能在生产经营过程中主动替企业规避风险，减少企业的损失。所以，这是一种良性互动，对企业和员工都是双赢。”

　　也正因为佛山市在企业普法中取得的成绩，2007年，佛山市被广东省确定为“法律进企业”示范地区。