企业法律顾问制度概述 -博天堂国际

　　第一章企业法律顾问制度概论

　　第一节企业法律顾问制度概述

　　一、企业法律顾问制度的发展历程

　　(一)企业法律顾问制度的初创

　　新中国成立初期，随着农村土地改革的基本完成和国民经济的全面恢复，全国进入了大规模的经济建设时期。与此同时，与经济建设有关的法律、法规相继公布，在这种形势下，一些企业为适应依法经营和发展的需要，开始在企业内部设立“法律室”。

　　(二)企业法律顾问制度的恢复

　　1979年，中国技术进出口公司设立法律处;1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用。

　　1982年7月1日施行的《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》)进一步促进了企业法律顾问制度的恢复。

　　(三)企业法律顾问制度的发展

　　在企业法律顾问制度发展的过程中，1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。

　　(四)现代企业法律顾问制度的探索与规范

　　到20世纪七八十年代，发达国家的企业法律顾问制度进入了成熟期，现代企业法律顾问制度得以逐步建立。主要标志是：

　　(1)企业法律部门由做事后处理工作的“解决麻烦的部门”，跃升为与营销、人力资源管理、财务等并列的企业重要管理部门之一，承担重要管理职能，参与企业重大经营决策，防范企业法律风险。

　　(2)企业法律部门人员素质不断提高，法律部门集中了一批既懂法律又懂经营管理，并具有相当外语水平的高素质管理人员。

　　(3)一些企业设置企业总法律顾问职位，以高级副总裁的身份全面管理企业法律顾问及企业律事务工作，并直接向总裁负责，使企业法律顾问在企业决策和管理中的地位更加明确和突出，从而发挥其应有的作用。

　　现代企业法律顾问制度在中国逐步建立的重要标志是使其成为现代企业制度的有机组成部分。

　　(五)我国企业总法律顾问制度工作的开展情况

　　l.积极开展企业总法律顾问制度的试点工作

　　随着我国企业法律顾问制度的创立、发展、完善，企业总法律顾问制度试点工作成效显著，制度已普遍推广。

　　2.企业总法律顾问制度的试点成效和主要经验

　　经过六年多的企业总法律顾问制度试点工作，形成了中央、地方和企业三方互动的局面，取得了显著的效果：试点企业充实了企业法律工作机构和人员，形成了企业依法治企的新机制，有效促进了企业依法重组、改制，提高了企业法律工作的质量和水平，保障了企业国有资产的保值增值。试工作的实践表明，企业领导的高度重视是实施企业总法律顾问制度的关键;建立层级清晰、权责明确的法律监控机制是实施总法律顾问制度的重中之重;紧紧围绕企业改革发展与核心业务是施总法律顾问制度的基本立足点;加强企业法律顾问队伍建设是实施总法律顾问制度重要的组织基础。

　　3.继续积极稳妥地推行企业总法律顾问制度

二、企业法律顾问制度

　　(一)企业法律顾问制度的概念

　　企业法律顾问制度，是指规范企业法律顾问的执业资格、执业机构、权利义务和法律责任以及企业法律顾问中介组织、企业总法律顾问制度等一系列制度的总称。

　　(1)企业法律顾问制度是以规范企业内部专职从事企业法律事务工作的人员为核心的法律制度。可以从两个方面来理解：一是企业法律顾问制度仅适用于企业，从而确定了该制度特定的适用范围。二是企业法律顾问制度规范的对象是企业内部从事企业法律事务工作的人员。

　　(2)企业法律顾问制度是现代企业制度的有机组成部分。

　　(3)企业法律顾问制度是我国法律职业制度的一项重要内容。

　　(二)企业法律顾问制度的意义

　　(1)建立和完善企业法律顾问制度是建设企业法律顾问队伍的需要。

　　(2)建立和完善企业法律顾问制度是建立企业内部监督和风险控制机制的需要。

　　(3)建立和完善企业法律顾问制度是增强企业核心竞争力，促进企业积极参与国内外市场费争的需要。

　　(三)企业法律顾问制度的基本内容

　　基本内容　　企业法律顾问制度包括以下基本内容：

　　1、企业法律顾问人力资源管理制度

　　离开了人，一切制度都无从谈起。企业法律顾问人力资源管理制度的建设是企业法律顾问制度的基础性问题。在企业法律顾问人力资源管理制度建设中，必须用科学人才观统领全局工作。企业法律顾问是懂法律、懂经济、懂企业管理的复合型人才，企业法律顾问队伍是企业人才队伍的重要组成部分，要把企业法律顾问人才发展规划纳入企业人才发展整体规划通盘考虑、统一规划。根据《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发〔2003〕16号)的精神，紧紧抓住培养、吸引、用好企业法律顾问人才的三个环节，把企业法律顾问队伍建设成一支企业真正留得住、用得上、信得过的人才队伍。企业大量优秀法律人才流失的问题是当前迫切需要解决的一个重大问题。具体而言，企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束、岗位等级资格评审等具体内容。

　　2、企业法律顾问组织制度

　　企业法律顾问执业不是个人行为，而是企业行为。要保证企业法律顾问全面地履行职责，必须有组织上的保证，首先，企业法律顾问的管理机构应当健全，即保证国家有关部门或组织以及企业依法对企业法律顾问进行有效的组织、控制、监督和指导。其次，企业法律顾问工作机构应当健全。最后，企业法律顾问执业要受企业多方面的约束：一是企业法律顾问一般要从业于法律事务机构;二是企业法律顾问要服从企业负责人的领导;三是企业法律顾问要取得企业其他部门的支持和配合。因此，企业法律顾问执业离不开组织保障和约束。具体而言，企业法律顾问组织制度应包括主管机构、协会管理、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。

　　3、企业法律顾问工作制度

　　企业法律顾问开展工作、处理企业法律事务的职责、方式、环节、途径等，应该有章可循、有规可守。否则，就会影响法律事务工作效率，影响企业法律顾问工作任务的实现。具体而言，企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。