玩忽职守致损失上亿 宁波交通局原局长被判11年 -博天堂国际

今天(注：2月28日)，浙江省杭州市中级人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪两罪并罚，合并判处宁波市交通局原局长奚际斌有期徒刑十一年，并处没收个人财产10万元。

　　法院审理查明，甬金高速公路宁波段项目于2000年2月立项，初步设计概算总投资为人民币19.31亿余元。2000年11月，宁波交投公司和奥地利爱尔瓦格有限公司签订了《宁波剡界岭高速公路有限公司合同》和《宁波剡界岭高速公路有限公司备忘录》，约定爱尔瓦格公司与宁波交投公司按9：1的比例共同出资成立剡界岭高速公路有限公司，公司注册资本9200万美元，注册资本和总投资之间的差额由爱尔瓦格公司负责境外融资，工程由奥地利的阿尔皮内·麦瑞德公司总承包建设。

　　2002年3月，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订《甬金高速公路施工合同协议》(实际是总承包协议)。由于该协议违反我国法律，交通部、浙江省交通厅均明确要求解除。为此，时任宁波市交通局局长的励奎铭(已判刑)违规决定：在确保外方总承包利益的情况下，以总代建代替总承包。2002年11月，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订了实质与总承包协议完全一致的《建设总代理协议》。

　　2003年10月，奚际斌开始协助励奎铭工作。在此过程中，奚际斌了解到，甬金高速公路宁波段工程，根据《建设总代理协议》，外方将获得人民币2.4亿元左右的代建费，且外方资金不到位已严重影响工程进度。

　　由于外商后续注册资本金一直不能到位，2004年2月，奚际斌要求交投公司对外方资金不到位问题提出博天堂网页版的解决方案。同年6、7月份，交投公司总经理虞顺德、副总经理余华向奚际斌提出两种博天堂网页版的解决方案，一是清算剡界岭公司，二是保留剡界岭公司，但改变公司股份结构。奚同意了第二种方案，同时表示对励奎铭定下的“维持代建大框架、保持相对稳定”的原则要求不变，工程进度不能受影响。

　　2004年12月，宁波交投公司、阿尔皮内公司和爱尔瓦格公司签订了新的合资合同。剡界岭公司股权比例重新规定为宁波交投公司占75%、爱尔瓦格公司占13.5%、阿尔皮内公司占11.5%。同日，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订了《建设总代理协议的补充协议》。

　　根据补充协议，阿尔皮内公司可获得总代建费2.69亿余元。截至2006年5月，剡界岭公司已实际支付给阿尔皮内公司2.57亿余元。而根据国家财政部有关文件和宁波市《关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》，阿尔皮内公司最多可获得的代建费为2556万余元，由此阿尔皮内公司多获得代建费2.4亿余元，造成国家上亿元的经济损失。

　　法院另查明，1996年至2006年，被告人奚际斌利用职务之便收受他人财物达30余万元。

　　法院审理认为，奚际斌在主持工作和担任宁波市交通局局长期间，在甬金高速公路宁波段工程项目引进外资和组织实施的相关决策中，置国家利益于不顾，严重不负责任，不正确履行职责，造成国家财产重大损失，其行为构成玩忽职守罪，且情节特别严重。奚际斌利用职务之便收受他人财物，其行为构成受贿罪。奚际斌因渎职犯罪而被有关部门审查期间，主动交代受贿犯罪事实，属自首，依法可减轻处罚。