村里涉法大小事都要咨询“御用大状”广东律师成为法律“三进”主力军 -博天堂国际

　　村里涉法大小事都要咨询“御用大状”广东律师成为法律“三进”主力军

　　“驻村律师好本事!”已经习惯了在家门口享受专业律师免费服务的广东省佛山市南海区桂城街道叠北经济联合社社长黄家志逢人就夸：“村里涉及法律的大事小情都要咨询我们的‘御用大状’，村民听多了他们开设的法律讲座，也都规行矩步。”

　　记者了解到，法律“三进”是今年广东省司法行政工作的重心。“我们把法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师、公证等工作向村居、学校和企业推进的做法归纳为‘三进’。”广东省司法厅党委书记陈伟雄对记者说，多年热心公益事业的广东佛山律师，在为群众提供形式多样的免费法律服务以来，在广东律师协会的积极推进及各地政府的支持下，将法律服务规范化地延伸到了社区、村居和企业，并成为了法律“三进”的主力军。

　　一村居一顾问实现法律服务全覆盖

　　《关于佛山市律师法律服务村居工作的实施意见》堪称广东省第一份推进律师服务村居工作的地市政府文件。它将全市基层村居划分为759个网格，每一个网格对应一个律师事务所，实行“一村居一律师”工程为基层提供网格式精细化法律服务，通过推行律师、律所与村居进行有偿服务的“自由恋爱”，确保每个村居都配备一名“御用”律师。记者了解到，像服务于叠北经济联合社的邓紫聪等参与村居服务的律师都是自愿报名的，经过村居与律师事务所的双向选择参与进来。佛山律师了解到

　　深圳发动律师事务所采取“片区承包制”的方式开展律师“三进”。在深圳市盐田街道文化广场，两名驻该处村居服务律师的个人简介、博天堂网页版的联系方式和照片等资料醒目地贴在法制宣传栏，被群众亲切地称为“片儿律”的他们随时等待群众的“呼叫”。惠州则在全省开先河，铺开了“一村居一法律副主任”制度，主要聘请执业律师在一定期限内运用法律专业知识为各村(居)委会和村(居)民提供公益性法律服务。

　　广东省司法厅副厅长梁震告诉记者，广东的律师“三进”工作正逐步推进“一村居一法律顾问”制度，完善律师事务所与司法所“所所结对”，律师事务所党支部与村居党支部挂钩结对;派驻律师每学期到学校上一堂法制课，每年对当地人民调解员进行一次专题法律知识培训，承担一至两个法律援助案件;珠江三角洲地区以及其他地区的主城区、中心镇，佛山律师每月至少到村居、社区服务一天，其他地区每季度至少服务一天;同时，还推动律师参与党政领导接访及下访、巡访活动;鼓励、引导律师开展“扶贫双到”帮扶活动。

　　普法效果显著由“我打你”变“我告你”

　　记者了解到，作为广东法律“三进”的先锋，律师“三进”在基层普法、维稳、解决矛盾纠纷方面发挥了很大作用。“如果不是在村里挂点的钟律师，不知道两个村民小组的土地权属纠纷还要多久才能消停!”虽已时过境迁，广东省惠州市惠阳区沙田镇田头村党支部书记曾兆雄提及此事还是长舒了口气。

　　引发纠纷的土地位于田头村两个相邻村民小组接壤之处，因为历史原因双方均认为此地块属己方所有，2008年以来更是经常为此闹矛盾使得积怨越来越深。“在这件事上我们是左右难做人，生怕一碗水端不平。”曾兆雄说，因为这件事，多年来大家一直纠结不安，生怕哪一天触动这颗“地雷”，造成群体性冲突。

　　作为沙田镇田头村法制副主任的钟君安佛山律师了解到事情的原委后，便通过村委召集两个村民小组的村民代表开会。会上，钟君安积极做双方的思想工作，指出要想证明土地归属权，必须出示该土地的使用凭证。由于历史原因，双方均未持有正式的土地使用证。此时，钟君安打出了感情牌：“大家都是村里乡亲，以和为贵、互相谦让是中华民族的优良传统，想当年邓小平同志曾经就国与国之间的国土争议，提出了搁置争议、共同开发的理念，我们作为村里村邻难道不可以搁置争议?”

　　最后，钟君安建议两个村民小组按土地面积平均分配。双方采纳了钟君安的建议，握手言和，两组村民多年来的积怨亦就此化解。如今，两个村民小组已分别在分得的土地上建起了厂房用以出租。

　　在惠阳沙田镇田头村委会大楼一楼的左侧，是钟君安的办公室。钟君安到任田头村的第一件事就是给村民上法律课。“讲法条村民听不懂，也不感兴趣，只有选择与村民生活密切的案例，譬如马路上晒谷，车辆为避开谷物而撞伤他人，晒谷的村民是否要负责任，这些他们都听得津津有味。”钟君安甚是得意：“100多人自发前来听课，几乎没有一个人中途离场。”同时，钟君安还对沙田村的规章制度进行了全面审核把关，提出与法律法规或政策规定相冲突的内容20余条并进行了修改。

　　村民曾叔告诉记者，以前村民发生矛盾纠纷时，动不动就说“我打你”，现在他们说得更多的却是“我告你”。

　　化解矛盾由“中间人”调解更权威

　　“‘三进’律师不仅教会了居民遵纪守法，还化解了社区的大量矛盾纠纷，特别是一些重大的群体性纠纷。”深圳市盐田区司法局副局长刁丕喆深有感触地对记者说，就拿在当地颇有影响的“梧桐山事件”来说，就非常有代表性。

　　由于有游客在不符合市政道路标准的盐田梧桐山上驾车，因此发生了4名乘客全部死亡的重大车祸，盐田区政府准备发布限行通告，禁止在山上进行旅游经营活动。投入巨资开发的梧桐山经济服务总公司承包人以及其他梧桐山旅游业者对此强烈反对，表示政府强行发布通告是严重违反发包合同约定的违约行为，声称将采取必要的手段来应对政府的这一举动。

　　“这起事件非常棘手，在有关政府部门、企业负责人、社会代表等共同参加的协调会上，旅游投资经营业者言辞激烈、强力反对，气氛一度紧张凝重。”被盐田区政府邀请参加调解的律师汪腾锋说，这起事件如果调解得不彻底或事态进一步恶化就会有损当地政府的威信、社会和谐稳定和企业经营者的实际利益。

　　“国家宪法及各大基本法律均明文规定国家利益、社会公共利益高于一切。‘小我利益’与‘大我利益’出现冲突时，依法理应舍小我保大我，以维护政府依法行政，维护社会利益、社会稳定。”有理、有据、有力的细致分析，不偏不倚的态度，使得遭受损失的承包企业信服地接受了汪腾锋的法律意见，双方通过协商握手言和，次日盐田区政府顺利发布了限行通告。

　　盐田街道司法所所长黄移贞对此也有特别的认识：“有些事情，尤其是涉及到群体性事件，政府工作人员出面调解，群众往往会抗拒或认为偏袒其中一方。而律师以中间人的身份出现，与任何一方均无利益冲突，设身处地地以法理依据劝说当事人，使矛盾纠纷很快得以化解。据我了解，驻点佛山律师代理或调解的纠纷无一宗败诉或者有异议。”